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非典型論述：揭開台灣參與WHA的秘密（林濁水）

2009年04月30日蘋果日報

台灣終於如願以償地參加WHA（World Health Assembly，世界衛生大會）了，馬政府做到了民進黨政府做不到的事了，政府得意洋洋宣布。
針對這一項政府的喜事，在野黨提出一連串質疑：台灣的觀察員身分是否依中國和WHO（World Health Organization，世界衛生組織）簽的秘密MOU（Memorandum of Understanding，備忘錄）給予的，國共在參與WHA的秘密協商過程中交換了哪些條件？參與WHA和IHR（International Health Regulations，《國際衛生條例》）的身分又是什麼？在野黨的質疑全都指向台灣是不是贏得參與喪失主權？

參與身分神秘兮兮

對在野黨一連串質疑，馬團隊回答很自然的一連串的NO，馬團隊說參與最重要，協商過程不必在意；而協商過程依據「國際慣例」不能公開，馬團隊反手很是教訓了在野黨一番。還說身分就和其他觀察員一樣，都是每年開會前才接受到通知。馬團隊既得意洋洋又神秘兮兮，中國則刻意低調，更加激起了在野人士的疑慮。雙方的疑慮其實很容易澄清的。
WHA大會每年都有觀察員參加，但身分並不是像馬團隊說的，大家都一樣，而是大家很不一樣，許多觀察員是不定期被邀請的，定期受邀的六個觀察員，身分也大不相同。
第一類是政府，甚至具主權色彩的，如，教廷是非會員國的國家；馬爾他騎士團是經大會決議的正式長期觀察員，具備主權身分；在這類的對立面，紅十字會，紅十字新月聯盟；國際國會聯盟則是非政府組織（Non-governmental organization，NGO）；在這兩類中又有個角色身分曖昧的巴勒斯坦組織。
由於美國疾管局擁有比WHO更強大的防疫能力，過去SARS、腸病毒等事件也獲美國大力協助，我國醫療體系又完備，因此我國參與WHO的最大意識根本在國際身分的界定，而不只是防疫需求。
若談身分，以六個觀察員來說，成為和教廷一類的當然一定受到中國全力杯葛；成為NGO身分則是自我主權的否定，參加了對主權傷害比不參加大；因此台灣該爭取的，就至少應是像巴勒斯坦一樣經大會決議邀請而不是由中國掌控的秘書長，以NGO身分一年一度的邀請了，若再列名中國名下的NGO就更慘了。
參與到底什麼身分，馬團隊和協商過程，參與IHR對口單位是否列名在中國名下全都秘而不宣，馬團隊的理由是神秘兮兮的「國際慣例」！

盡快公布澄清疑慮

異哉所國際慣例。國際上協商的確有對過程內容都秘而不宣的秘密外交，但適當秘密外交都是兩國共同密謀對付共同敵國時採取的。由於有害第三國，所以一定要秘而不宣。
現在國共兩黨既然進行秘密外交，把過程和核心內容都秘而不宣，那麼要請問國共兩黨要向誰掩飾他們的密謀？美國？日本？歐盟，顯然都不是，民進黨庶幾近之，但更明確的是台灣人民！
台灣人民真的成了國共兩黨要防範、對付的對象嗎？否則為什麼參與WHA、IHR那樣的天大喜事，有那麼多要秘密的。馬政府非常痛恨人們說他會出賣台灣，其實要做到既充分澄清又徹底打擊污衊者的惡意是輕而易舉的事，只要公布幾件事就好了：
1.既然台灣WHA、IHR都可以參與了，那麼中國和WHO簽的「協助台灣參與」的秘密MOU就沒有必要了，是否已廢除。
2.參與IHR的對口單位，是否列名中國底下，請衛生署公布WHO送來的通訊錄。
3.台灣參與WHA是否是明確否定主權的NGO身分，並且是在中國名下的NGO，也請公布，接受到的出席名單表。
公布這些是舉手之勞，也是政府的義務，就請明快地公布吧，若不公布而存心愚弄民意，操作民粹，那麼激起民怨還事小，斷送主權則真的對台灣殺太大了。

作者為民進黨前立法委員