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蓋鬱卒 別再蓋水庫了(邱紹俊)

2009年06月18日蘋果日報

苗栗縣自來水供水普及率全國倒數第二,這對境內擁有五座水庫的苗栗縣來說,竟是極為諷刺可議的陳年呼喚。水庫不但限縮地方的發展、綑綁地主的所有權,又忽略水庫周邊鄉鎮的水源提供,而以外縣市為主要水源提供對象,且缺乏長期經營願景,取之於地方,糟蹋於地方,這對發展好山好水以及工商發展的苗栗來說,再多的水庫都只是在耗損地方,如果中央毫無解決水庫為地方帶來的困境,奢談要在苗栗蓋第六座水庫(天花湖水庫)。

罔顧地主權益

苗栗縣目前存在大埔水庫、永和山水庫、明德水庫、鯉魚潭水庫與劍潭水庫等五座水庫,總集水區水源保護區面積約有2萬7000多平方公里,佔全縣總面積17.10%,比率高居全國之冠,換言之,水庫設置地是必須受到水質水源水量限制,周邊土地基本上是被管制(禁止)使用的,也就是被限制開發與買賣,這必然限縮了地方的開發與發展;除此之外,中央興建水庫多少罔顧了土地所有權人的權益,不但限制其開發,有的不是補償過低就是甚至沒有辦理徵收,可謂佔地為王。
尤其鯉魚潭水庫目前的供水竟以供給大台中地區為主,對於苗栗縣境內其水庫周邊的通霄鎮卻未履行當初設置水庫必要每日供應20萬噸水的承諾,通霄又是地下水禁制區,導致居民用水處於尷尬的處境,即便筆者任職通霄鎮長時已將自來水管線鋪設率拉抬到70%,然中央水利署水庫供水承諾已糊弄地方50年,以及居民長期被迫養成的鑿井用水習慣,使得自來水供給的普及率與使用率偏低,中央水利署與自來水公司必須負起全責。
因此,苗栗縣自來水供水普及率全國倒數第二是相當冤枉的事,中央選擇苗栗興建這麼多水庫,一方面多少是因為苗栗的好山好水,但如果水庫對地方發展沒有幫助,空有好山好水對地方發展觀光是相當棘手的事,尤其苗栗縣政府近年來工商發展屢獲佳績,空有水庫,卻無法滿足工商用水,也是相當慨然而無力的事。
所以,筆者主張,(一)中央必須就目前五座水庫,有關百姓土地徵收、地方補償回饋、水量供給現況、管理經營願景與發展水庫觀光可能性等問題做一次總體檢;(二)中央必須逐年編列預算協助完成農業灌溉設施;(三)沉痛呈請中央必須慎重看待台灣的水庫文化,傾聽地方心聲;(四)就實際需求並檢討興建苗栗第六座水庫天花湖水庫的必要性與急迫性。

發展觀光文化

筆者認為,中央政府可評估水庫發展成為多面向效益的可能行與可行性,台灣的水庫可依性質與地域民情發展成多元的水庫文化,譬如苗栗是閩、客、原住民、新住民共居之地,多采多姿的文化屬性可以與水庫結合發展成為活潑而多樣獨具的水庫觀光旅遊文化,否則,一個苗栗縣承載了五至六座的水庫佔地,卻又讓地方承受了數十年的委屈;苗栗縣民不是次等公民,何以苗栗有五座水庫卻是自來水供水普及率全國倒數第二,除了自來水管線埋設問題外,相信,苗栗的水庫文化(台灣的水庫文化)是更深層而全面的問題,或許,台灣其他擁有水庫的縣市多少也會面臨擁有水庫的困境,而心生戚戚焉。

作者為苗栗縣議員,曾任副議長

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