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一個台灣三個政府(呂一銘)

當災民面臨水淹沒頂前,政府官員卻還在媒體上互噴口水、卸責,扯申援SOP(標準作業程序)模式等等,結果許多寶貴生命,就在這樣官僚作風的點滴時間中逝去,完全忘了搶救生命,是分秒必爭的教訓。令人遺憾的是,我們在此大災難中,竟然發現台灣有三個政府,有中央政府、亦有藍、綠地方政府的荒謬景象。

這三個政府,幾乎各自為政,相互爭功諉過,卻讓災民陷溺大水之中,使媒體變成了求助民眾的依賴對象,呈現一種「無政府」狀態,而整個國家救災系統出現失靈、凸槌,緊急通報系統亦形同「盲目」,無法把救災的載具做迅速有效分配和調度,更無法把物資直接送到災民手上,甚至變成「癱瘓」,顯然中央、地方政府的協調樞紐未妥善建置,使統籌調度救災失能,淪為一種「台北思維」,無法苦民所苦。
由馬團隊組成的中央政府,到南台灣災區勘災,卻是由國民黨籍年底縣市長候選人陪同;民進黨執政的縣市政府反猶如「自力救濟」般的救災,像內政部長廖了以、屏東縣長曹啟鴻還在電視媒體中互槓,另北台灣藍營執政的縣市,亦未見主動發揮「人溺己溺」的精神,連調動抽水機,得勞駕馬總統打電話,使整個救災指揮體系紊亂,總統把自己當成「兵」,反失去「統帥」高度和擔當作為,亦完全忘了救災如同作戰,致錯失許多搶救先機,譬如高雄縣甲仙鄉小林村淹沒,迄今仍有上百人失聯,不知下落,即為例證。
50年來罕見的「八八水災」,沒有比50年前「八七水災」的救災應變進步,主要在災害防救系統出了問題。上焉者如總統、閣揆權責不清,未能扮演政策和執行的角色,下焉者官僚習氣未改,致乾坤顛倒,令出多門,績效不彰。

不分藍綠同心重建

像總統和閣揆的分工守際,是不能想到哪裡做到哪裡;譬如劉揆坐鎮受災最重的屏東縣,成立南部救災指揮中心(晚上卻住高雄市國軍英雄館),應發揮緊急救災救人的督導協助功能,不能成為地方的負擔,延宕時機;而總統淪為管些雜務,此與救災指揮體制不合,總統理應坐鎮中央災害應變中心管大事,包括從預防、減災、緊急通報應變,到災後重建、災民安置、消毒防疫、後續補助等等,作政策性宣示,並能不斷鼓舞救災人員(含國軍)士氣,還可透過黨政運作修訂國防法,將救災、防災、備災列為國軍的主要任務之一,或宣示籌設成立防救災專責機構等;對於專家認為過去的水患整治思維未必正確,若能避洪遠災、危地不居,何妨深思,諸此要務,才是正辦!但如今總統卻四處勘災,有如選舉作秀,反模糊了總統的高度和權責,無異是不智。
萬般莫如救人救災急,我們只有一個台灣,政府應不分中央或地方,亦不分藍綠,大家同心協力做好重建家園工作,才是台灣願景之所寄。

作者為前《台灣新生報》發行人兼社長

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