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一個台灣三個政府（呂一銘）

2009年08月11日蘋果日報

當災民面臨水淹沒頂前，政府官員卻還在媒體上互噴口水、卸責，扯申援SOP（標準作業程序）模式等等，結果許多寶貴生命，就在這樣官僚作風的點滴時間中逝去，完全忘了搶救生命，是分秒必爭的教訓。令人遺憾的是，我們在此大災難中，竟然發現台灣有三個政府，有中央政府、亦有藍、綠地方政府的荒謬景象。

這三個政府，幾乎各自為政，相互爭功諉過，卻讓災民陷溺大水之中，使媒體變成了求助民眾的依賴對象，呈現一種「無政府」狀態，而整個國家救災系統出現失靈、凸槌，緊急通報系統亦形同「盲目」，無法把救災的載具做迅速有效分配和調度，更無法把物資直接送到災民手上，甚至變成「癱瘓」，顯然中央、地方政府的協調樞紐未妥善建置，使統籌調度救災失能，淪為一種「台北思維」，無法苦民所苦。
由馬團隊組成的中央政府，到南台灣災區勘災，卻是由國民黨籍年底縣市長候選人陪同；民進黨執政的縣市政府反猶如「自力救濟」般的救災，像內政部長廖了以、屏東縣長曹啟鴻還在電視媒體中互槓，另北台灣藍營執政的縣市，亦未見主動發揮「人溺己溺」的精神，連調動抽水機，得勞駕馬總統打電話，使整個救災指揮體系紊亂，總統把自己當成「兵」，反失去「統帥」高度和擔當作為，亦完全忘了救災如同作戰，致錯失許多搶救先機，譬如高雄縣甲仙鄉小林村淹沒，迄今仍有上百人失聯，不知下落，即為例證。
50年來罕見的「八八水災」，沒有比50年前「八七水災」的救災應變進步，主要在災害防救系統出了問題。上焉者如總統、閣揆權責不清，未能扮演政策和執行的角色，下焉者官僚習氣未改，致乾坤顛倒，令出多門，績效不彰。

不分藍綠同心重建

像總統和閣揆的分工守際，是不能想到哪裡做到哪裡；譬如劉揆坐鎮受災最重的屏東縣，成立南部救災指揮中心（晚上卻住高雄市國軍英雄館），應發揮緊急救災救人的督導協助功能，不能成為地方的負擔，延宕時機；而總統淪為管些雜務，此與救災指揮體制不合，總統理應坐鎮中央災害應變中心管大事，包括從預防、減災、緊急通報應變，到災後重建、災民安置、消毒防疫、後續補助等等，作政策性宣示，並能不斷鼓舞救災人員（含國軍）士氣，還可透過黨政運作修訂國防法，將救災、防災、備災列為國軍的主要任務之一，或宣示籌設成立防救災專責機構等；對於專家認為過去的水患整治思維未必正確，若能避洪遠災、危地不居，何妨深思，諸此要務，才是正辦！但如今總統卻四處勘災，有如選舉作秀，反模糊了總統的高度和權責，無異是不智。
萬般莫如救人救災急，我們只有一個台灣，政府應不分中央或地方，亦不分藍綠，大家同心協力做好重建家園工作，才是台灣願景之所寄。

作者為前《台灣新生報》發行人兼社長