水災 旱災 我們學到什麼（陳昌宏）
短短一個禮拜內，台灣經歷了旱災的限水危機，也飽嘗了強風豪雨所帶來的災害。每年重複這樣的戲碼，不禁令人懷疑電子媒體所播送的是不是紀錄片？為何這麼多年，從民眾到政府，沒有人能夠從這些天災中學到一點教訓？缺水的旱災、多雨的水災，這些天災固然防不勝防，但關鍵在於政府有無痛下決心面對沉痾、大刀闊斧地解決問題？
以「旱災」而言，政府應做的是開源與節流兩大部分。開源的關鍵在於充分使用下在台灣土地上的每一滴雨。日前本人曾經投書報端提到政府應在新大樓核發建照前要求裝置「屋頂集水設備」或「雨水回收系統」，政府也可獎勵舊建築裝置此設備，或甚至祭出獎參條例來鼓勵民間參與興建。如此以用水需求量頗大的第三級用水（衛生清潔用水與維護環境整潔用水）得以供應此一部分。長期而言對個人或企業可省下一筆可觀的用水開支；對政府供水也可減低不少壓力。
如果以國人用水每天300公升估計，這部分的用水佔了5成，1年下來可能是3座以上石門水庫的總蓄水量（以滿水量2億公噸計算）。而節流的關鍵在於查驗水管漏水率的問題。目前台灣水管的漏水率在25％左右，比任何先進國家的漏水率都高，換言之，每1公升的出水量，卻有25％「人間蒸發」。台灣自來水公司必須加速汰換老舊管線，並主動偵測可能的漏水端，至少必須有效將漏水率下降到5％到10％之間。以永續經營環境的原則而論，前兩者的效應至少需5到10年以上才能看到成果，但是不做，旱災噩夢仍會持續上演。
環評應考慮地震颱風
就「水災」而論，台灣的水土保持不良與國土規劃不當問題始終是水災的關鍵。50年前的八七水災的雨量大約是這次莫拉克風災的一半，當時許多受災戶是由於房屋倒塌及交通設施遭到沖毀而受到生命威脅，進一步分析受災的區域而論則泰半集中在上游地區。但近幾年的水災常常是由於雨水夾帶著大量的泥沙從上游沖刷下來，加上台灣目前有許多山坡地過度開發、連行水區也核發建照蓋起旅館、飯店等，一旦泥沙含水量過高時，山林毫無蓄積含水的功能，甚至結合成力量比水更為強大的土石流，造成更嚴重的傷亡。
政府不該再縱容濫墾濫伐，更要嚴懲破壞山林地的犯罪行為，同時也應該重新測量台灣河流的逕流範圍，河川地兩側50到100公尺處應限建或有條件開放建築區，甚至訂定更嚴格的環境影響評估，將地震、颱風等天災因素考慮在內。
言者諄諄，聽者藐藐，馬政府上任花了相當多的時間在建構與改善兩岸關係上，相對的忽略了台灣應有的建設，彷彿大陸才是台灣內政所有問題的萬靈丹。然而，台灣的地理位置躲不掉颱風，地形與地勢也無法有效利用河川或山林來排洪與蓄水。但連年的水災、旱災，馬政府做的不應該只是事後的救災、震怒或檢討氣象預報不準，而是要有長期且整體的規劃來對抗旱災和水災，如果主政者仍然以勘災救災的政治作秀當作是每一次處理天災的模式，那麼水災與旱災的荒謬組合將年年在台灣上演。
作者為台灣師範大學政治學研究所博士候選人
←讚一個！《蘋果》粉絲團24小時陪你看新聞！
想將你對這篇文章的發言分享給好友嗎？只要點選社群網站標誌，並依指示登入該社群網站，當標誌顯示為已點選，就代表你在《蘋果》發言可以同步放送到多個社群中了！