危機傳播效應 凸顯領導危機（蘇進強）
莫拉克颱風襲台不僅造成數以百萬計台灣人民的重大災害，也凸顯了馬英九政府團隊學者治國，輕慢危機管理的結構性組織危機。而馬英九若不知民氣可用，立即大刀闊斧改組人事，建構具有功能性的戰鬥團隊，其災難性政治土石流危機將可預見。
此一危機其實與馬英九個人的領導風格，有著密切的關係。眾所皆知，馬英九雖「守法」但不知變通，墨守成規且自以為是，甚至有著權力傲慢的剛愎自恃身段。國民黨重獲政權後，新政府在馬氏風格薰陶下，兵隨將轉、上行下效，遇到危機問題只知層層上報，看馬英九臉色，沒有命令便不敢主動作為，縱使明知應為而不為，不做不錯，以免搶了馬英九媒體風采，而犯了忌諱。
這樣的馬式風格與新政府文化，在此次風災中已充分顯現，即連可以迅速凝聚民心、民氣，凸顯政府苦災民所苦，展現效率與能力，可劍及履及的緊急命令，也不敢發布，寧願墨守緩不濟急的《災害防治法》，表面上看似遵守現行法令，其實卻也坐實了輿論對馬英九不敢站在第一線的軟弱無能，難怪CNN網路民調，有7成5網迷要馬英九為此次災情下台負責。
竟將過錯推給災民
倒是在面對國際媒體時，馬仍然毫不遮掩自己的傲慢與偏見，將災害的過錯完全推給氣象、地形及災民「他們」的無知，儼然以國家元首之尊與災民「他們」對立起來，不僅犯了危機傳播的大忌，也令國際媒體大開眼界。
坦白說，此次風災，若沒有媒體扮演危機傳播角色，發揮全面報導即時通報災情的功能，行政院所設的中央災害防治中心，根本只是聊備一格，難怪劉兆玄不得不公開宣布中央與地方的聯絡，必須透過媒體傳播，但奇怪的是，劉兆玄一方面要利用媒體的功能一方面又要責怪媒體「外行」。還再三大言不慚政府救災「很快」。
不論是從理論或是實務言，危機管理與危機傳播都是現代政府治理國政的重要法門，尤為負責任的政府在面對不一而足、隨時隨地可能發生的內外危機，所應積極建構的重要機制；相對於李登輝前總統在九二一大地震時的危機作為，以及唐飛前院長在八掌溪事件後三天批准副院長游錫堃的辭職負責，馬英九團隊的功能實在令人不敢恭維，而他迄今尚不知謙虛檢討自己是否做好「危機管理」，甚至不問國安團隊是否具備危機管理、危機預防能力。
實際上，在災難發生後，從總統府、國安會到行政院，根本看不到有任何危機溝通的機制，媒體只好自行深入災區報導，自然而然民眾對政府整體形象的價值認知，必因而產生較負面的印象，何況政府部門本身既欠缺整合、協調，指揮又陷入混亂，且只會在媒體面前互嗆、推諉責任，媒體又怎甘為無能的政府擦脂抹粉？
危機傳播旨在提供政府對危機處理的正確訊息，讓人民及媒體了解危機，進而修補人民對政府的信心。面對當前的危機，其中之最就是人民對馬英九及其政府團隊已失去信任，若馬英九還存有「罵歸罵，忍幾天就過去了，反正選票還是我的」的僥倖心態，不敢大刀闊斧改組政府人事，台灣人民對無能的「災難政府」只好自求多福了。
作者為國安會前諮詢委員
←讚一個！《蘋果》粉絲團24小時陪你看新聞！
想將你對這篇文章的發言分享給好友嗎？只要點選社群網站標誌，並依指示登入該社群網站，當標誌顯示為已點選，就代表你在《蘋果》發言可以同步放送到多個社群中了！