高鐵財務規劃錯誤,導致虧損逾四千億債留子孫。圖為前董事長殷琪。資料照片

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<我的陳文茜>五千億高鐵之債(陳文茜)

這是一個從第一天開始就注定的災難之債。高鐵公司終於第一次對外坦承財務災難,前董事長殷琪以其聰慧第一時間接受專訪,提出她的解釋版本。「政府是最大風險」,「台灣沒有BOT經驗」,「太天真」,「交通部高估運量」。

財務規劃嚴重錯估

做為一位長期觀察高鐵的人,我不同意殷琪轉移焦點的說法;其實她比任何人都清楚,高鐵災難真相只有一個,財務規劃嚴重錯估,以致從第一天起,無論高鐵團隊日後12年來多少努力,服務品質、公司形象廣告、員工制服設計皆屬一流……高鐵的財務就像華爾街雷曼兄弟金融衍生性商品,注定留下災難;也正如華爾街,大到不能倒,債務必須由納稅人承擔。
台灣高鐵聯盟投標於1997年,當時亞洲金融風暴尚未發生;殷琪等五大原始股東提出一套他們自認為充滿創意的財務規劃。一切前提假設市場會一直往上走,土地、周邊利益;因此提出底標「負壹仟零伍拾柒億」,政府零出資,並可收回饋金1057億。
1998至1999年,亞洲各國近破產,市場已大幅修正;殷琪早在1999年正式與政府簽約時已意識她們的計劃「太天真」,日本新幹線也早已告知「原運量高估」;殷琪今日所有的抱怨十年前已全盤掌握。她所以曾兩度放棄得標權,就是那個時間關卡。當時李登輝正面臨宋楚瑜的全面挑戰,行政院長蕭萬長也為了免於政治風暴全力留住台灣高鐵,於是台灣史上出現了第一次由政府保證全部債務,郵政儲金貸款2800億,五大股東不想經營時,政府將被強制買回至少3300億的不平等BOT(Build Operate Transfer,民間興建營運轉移)條約。
從那一刻起,五大股東只有好處,沒有風險。唯一責任,就是出資。
我一路注意高鐵BOT案發展,11年前我訪問劉憶如,她嚴詞批評政府強制收買機制喪權辱國;銀行團之一告訴我,高鐵財務風險太高不可行,公股銀行只願聯貸400億,其餘2800億必須由郵政儲金撥款;而高鐵前局長則評論都是BOT惹的禍,財團在台灣權力太大,政府守不住底線。

股東賺錢卻不出資

2002年我擔任立委,審查國營事業預算,赫然發現高鐵原始股東已不出資並從台糖及行政院開發基金搬走80億,在立法院我寫下兩個法案,「國營事業不得投資高鐵」與「高鐵應公布工程發包金額與得標廠商」。兩案皆因部分藍軍立委與鄭深池交好跑票差點失敗。從那一刻起,殷琪女士開始玩起政治符號,批評這一切都是「政治惡鬥」;原始股東並於各大媒體刊登相關企業廣告。自2002年至今,殷琪始終拒絕說清楚原始股東尤其她旗下的大陸工程與青山鎮承包多少工程?是否如監委所稱千億?利潤多少?她只出資76億比例是否符合公平正義原則?
王永慶先生生前曾被迫投資高鐵,他對高鐵五大股東的評語是:「股東把工程利益賺光了,自己不肯出資卻要別人出資,世界上只有他們最聰明嗎?」
2002年搬走80億之後,殷琪2003年又透過其龐大政治影響力,陸續從公股銀行搬走百億,號稱高息特別股,如今一股10元卻只剩3元;2004年再搬走航發會、中技社70億。原始股東中獲利最多的大陸工程、青山鎮(殷琪)與長鴻營造(鄭深池)、太電(孫道存)一路拒絕增資。因為從簽約那刻起他們就知道高鐵財務有漏洞,對高鐵的興趣主在興建過程中的土建、機電等利益。高鐵蓋完了,他們的利益就結束了。依合約他們不用分攤債務,離開高鐵是早晚的事。問題只在什麼時間,什麼方式,什麼藉口走最漂亮。
高鐵如今債務至少4616億,政府同意拉長折舊30年延為50年,未來什麼都沒做,記帳方法一改虧損就會縮小。有一天歐晉德可能宣布高鐵單月轉虧為盈,事實的真相是我們把當代的債務分50年償還,留給兒子不夠,再留給孫子。
而我們當代深陷大股東們構築的政商媒扭曲結構,東一句「I don’t care」,西一句「政治操弄」,「高估運量」。現在人都已說不清高鐵之債,50年後分擔債務的子孫又怎會看得清呢?

作者為電視節目主持人

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