勞委會主委王如玄(右下)
因ECFA失業 給付加發3月
「要的是工作非補貼」 學者批無法解決問題
【陳嘉恩╱台北報導】因應兩岸將簽訂「兩岸經濟合作架構協議」（Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA），勞委會擬定受ＥＣＦＡ衝擊產業勞工補貼政策草案，勞工若因此失業將加發三個月失業給付，遭無薪假減薪或被迫遷其他處工作，政府會給補貼。但業者和勞工憂心補貼僅杯水車薪，學者也批勞工要的是工作而非補貼，ＥＣＦＡ帶來結構性轉變，給予短期補貼無法解決問題。
杯水車薪
根據經濟部工業局先前評估，ＥＣＦＡ簽訂後，受衝擊嚴重產業約三千四百七十家，人數約十萬五千四百六十人，產值約為九百八十一億元。
經濟部定衝擊產業
勞委會主委王如玄昨參加多元就業方案頒獎典禮後指出，兩岸簽ＥＣＦＡ後將由經濟部認定哪些產業受衝擊，未來該等產業的失業勞工，將由政府成立基金給予補助，包括勞工失業給付由六個月延長為九個月、中高齡和身障者由九個月延長為一年。
勞工若因兩岸簽ＥＣＦＡ後受影響放無薪假或減薪，經勞資協議後，勞工可向政府申請薪資補貼，金額為投保薪資差額的五成到七成，最長半年；若勞工原投保薪資四萬元，受衝擊後薪水剩兩萬元，政府會補貼一萬元給勞工。
僱高齡勞工有補助
王如玄說，若中高齡勞工轉業有困難，政府可協助企業進行包括設計工作流程等的「職務再設計」，只要企業願聘勞工，每僱用一名中高齡勞工，即最高可獲補助十萬元。若勞工受ＥＣＦＡ影響須到三十公里外處工作，政府將給每月五千元、最長半年租金補貼。
補助財源由勞委會和經濟部共同成立基金支應，基金來源由公務預算編列，不會動用到原勞工就業保險基金。至於基金金額和預估補貼人數，王如玄未透露。
勞委會未公布可能受ＥＣＦＡ衝擊產業有哪些，但據經濟部之前研究則指包括毛巾、寢具、內衣、陶瓷、磁磚、製鞋等產業可能受衝擊。台灣區陶瓷工業同業公會總幹事游德二昨說，ＥＣＦＡ簽訂後，恐面臨對岸業者低價傾銷，業者在意的是如何活下來，「勞委會的政策太過消極。」
「應讓人人有工作」
台灣寢具產業團結聯盟理事長黃光藝也說，政府補貼勞工半年、一年，之後還是照樣失業，「台灣貨品質好，中小企業也很努力，政府應要幫忙建立通路，讓台灣貨賣得出去，人人有工作，而非給短期補貼。」五十五歲的毛巾廠員工林先生說：「簽完ＥＣＦＡ後若工廠倒掉，轉業能轉到哪裡？要輔導早該開始。」
台灣大學經濟系教授林向愷批簽訂ＥＣＦＡ後將對就業市場造成全面衝擊，是結構性改變，未來失業率恐會維持在百分之五到六間。林向愷和全國產業總工會秘書長謝創智都說：「勞工要的是工作，不是短期補貼。」
受ECFA衝擊勞工補助方案
◎失業給付：
˙一般勞工失業給付由6個月延長為9個月。
˙中高齡（45歲以上）、身障失業給付由9個月延長至12個月。
˙未投保就業保險勞工（如自營作業者）給予6個月失業給付，以基本工資6成計。
◎薪資差額補貼：
勞工若遭遇無薪假等減薪情況，補貼勞工投保薪資差額的50%，若僱主提出職訓計劃，則補貼加碼至70%，最多半年。
◎職務再設計補助：
企業若願意聘用受衝擊產業的中高齡勞工，提出職務再設計計劃（例如設計工作流程、輔助用具等），每僱用一名勞工，最高可獲補助10萬元。
◎搬遷補助：
勞工被迫遷移至他處工作，補助房租每月5000元，最長半年。
※註：補助對象為ECFA簽署後，由經濟部貿易調查委員會認定受衝擊產業的勞工。
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簽ECFA可能受衝擊產業
★毛巾業
★織襪業
★寢具業
★內衣業
★毛衣業
★成衣業
★泳裝業
★製鞋業
★石材業
★陶瓷業
★磁磚業
★小家電業
※資料來源：經濟部、勞委會、《蘋果》資料室
報你知
ECFA促兩岸經貿正常化
ECFA（Economic Cooperation Framework Agreement）為「兩岸經濟合作架構協議」。文化大學經濟系教授柏雲昌指出，這項協議是兩岸經貿關係正常化的第一步。協議簽訂後除提供部分產業貿易關稅互惠外，未來陸資可正式來台投資，促進兩岸資金往來。台商在中國從事貿易行為也可正常化，台灣的金融體系能到對岸設置分行，台商的資金不必再經第三地設立公司或地下通路轉匯資金，降低政治與貿易上的風險。
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