主席掌權弱化中常會

剛當選總統時，馬英九規劃黨政分離的架構，擺脫以黨領政的歷史包袱，所以婉拒兼任黨主席，以免中常會的決議左右兼任黨主席的總統施政。後來發現部分黨籍立委不受總統左右，不得不動起兼任黨主席的念頭。掌握候選人的提名權以及黨部的資源，就可以駕馭黨籍立委。馬英九當了黨主席，可是地方派系也進入中常會，未來的權力鬥爭還是在中常會。
蔣介石時代的中常會是虛設機構，任何單位都聽命於兼任總裁的總統。蔣經國時代中常會逐漸形成權力中心，但絕大多數中常委還是揣摩蔣經國的心意發言。李登輝時代中常會已變成國家的權力中心，但政策的形成並不是經由提案、討論、表決的過程。中常會雖然也曾出現過以「表決」來決定政策，可是機會非常少，絕大部分政策的形成都取得全體中常委的共識。
李登輝時代出現過行政體系提出的議案被擱置，中常會的開會過程中，只要有中常委堅持反對的議題，大概就會被擱置。下野8年的國民黨重新執政，中常會的架構有待建立，若建立合議制的制度，所有議案都依循提案、討論、決議的會議程序，馬英九會變成虛位元首，若恢復蔣經國時代的體制，中常會只不過是諮詢單位。顯然的，權力鬥爭會出現在中常會體制的建立。
站在馬英九的立場當然希望弱化中常會，使它變成諮詢單位，由黨主席掌握真正的權力。可是近幾個月來地方派系的表現使馬英九感到憂慮，派系坐大不只要分權，還公然對抗黨中央。派系勢力已進入中常會，若出現派系結盟，會有奪權的問題，只要在中常會建立真正合議制的會議，就會掌握國家大權。

藉改革攻綠缺改革力

黨職選舉送禮早就是公開的秘密，更不是始自今日。國民黨的政治版圖建立在人際關係，形象對政黨的成長沒有多大影響，選舉送禮對國民黨未必有負面的效應，然而馬英九可以利用它來弱化中常會。以廣大民意來打擊中常會的賄選事件，已完全擊垮中常會的強勢，未來的中常會很可能變成諮詢單位，馬英九已打了勝仗。
民進黨的政治版圖不是建立在人際關係，所以形象很重要，形象不佳會使整個政黨垮掉。國民黨的策略是將民進黨與陳水扁綁在一起再來打擊陳水扁。大家若不健忘的話，就應該記得馬英九剛上台那一段時間，所有演講都以「貪腐」來影射陳水扁，讓人覺得他相當刻薄或是江郎才盡，找不出其他話題。
國家元首長期攻擊卸任元首並非正常的現象，但以改革國民黨來影射民進黨缺乏改革能力則不失為一個好策略。陳水扁是否違法有待司法單位釐清，只是多數中性選民未審先判，認定陳水扁貪腐，而民進黨不能切割陳水扁也是事實。
馬英九改變策略，不直接攻擊陳水扁，而以改革國民黨來影射民進黨沒有能力改革。馬英九這一塊石頭除了打垮地方派系外，還重擊了民進黨。

作者為中山大學電機系教授、台灣安全促進會會長