高速公路上的定時炸彈（黃瑞明）
統聯客運在日前出事，追撞13車，導致4人死亡，當時媒體就推測人為疏忽是主因。果然，勞委會在上周突檢統聯，發現長程路線司機一天駕駛甚至高達16小時！但是，老實說，這樣的檢查結果一點都不令人訝異。
超時駕駛是台灣客運業的老問題，統聯不是特例。司機的底薪極低，為養家活口，只好被迫勤於出車。某些客運駕駛甚至南來北往，全天不停開車，第2天再休息。這樣當然會精神不濟，稍有閃失，車禍就發生了。
滿腦子只想著利潤的資方一直都是問題的根源。統聯司機在民國87年11月間就曾為了超時駕駛以及再生胎等問題發動一起震驚社會的罷工。他們指責資方以低於基本工資的工資折算底薪（勞委會勞工檢查處在先前也確認真有其事），動輒扣薪的管理方式過分嚴苛。行動在開始時浩浩蕩蕩，參與人數一度高達700餘人。但是撐不過5天，罷駛事件便悄然落幕，不少人慘遭秋後算帳。
罷工在台灣社會一直都是個相當負面的概念，甚至被視為「鬧事」。不過，如果當年的罷工真的發揮了迫使僱主讓步的作用，那麼過去10年來的若干交通事故或許就不會發生。事實上，如果統聯有個像樣的工會組織，即使沒罷工，司機在平常就可以透過工會向僱主表達他們對工時的關切。工會可凝聚集體力量，僱主對勞工的訴求置之不理的情況，當然就比較不易出現。
在現代國家中，工會是維持社會正義的支柱之一，有了它的存在，弱勢勞工才能團結對抗僱主的優勢。誠然，工會可能發動帶給社會不利的罷工，但這是社會進步必經的代價，我們應以平常心看待。很遺憾地，工會在台灣是罕見異象。我們的工會本就是小而無力，這10年來家數更呈著逐年遞減的趨勢。依據去年年底的統計，產業工會總計不過959家，會員人數則僅有52萬多人，這使得台灣成為民主國家之中工會組織率最低的國家之一。以客運業來說，國光可能是唯一擁有工會的公司。工會如此無力，罷工自然不存在。比起動輒數萬人參與罷工的西方國家，這樣的現象是我們這個社會必須正視的問題。
缺工會 訴求成空話
勞委會主委王如玄在上任以來相當努力做好勞工行政的工作，但獨獨在工會組織的發展方面，卻毫無任何績效可言。然而，只要客運公司的司機沒工會組織，僱主就會照樣我行我素，要求超時駕駛，再多的勞動檢查與處罰都無濟於事。即使現在交通部要求長途客運上路逾4小時就須換手，但言者諄諄，到頭來恐怕還是空話一場。超時駕駛的問題無法解決，長途客車也將繼續成為高速公路上的不定時炸彈！
作者為靜宜大學法律學系教授、德國杜賓根大學法學博士
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