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成立廉政署 專辦貪官

馬英九:寶劍出鞘 就要定罪

【政治中心、法庭中心╱台北報導】討論20多年的廉政單位設置爭議終於拍板定案!馬英九總統昨宣布在法務部下成立專辦公務員貪瀆的廉政署;他強調,設廉政署最終目標是降低犯罪率、提高定罪率,若真有人貪污,「寶劍出鞘就要定罪」。他並表示,廉政署與法務部調查局沒有疊床架屋、爭功諉過之嫌,而是可形成「交叉火網」,讓肅貪工作無死角。法務部預估,若修法順利,廉政署可望在後年1月成立。

設廉政單位一事爭論多年,1987年立委趙少康即曾提案要求設「反貪污局」;2000年民進黨執政後,行政院三度函送「法務部廉政局組織法」草案,希望立院完成立法,但因調查局極力反對,強力遊說國會,最後都未能完成三讀,民進黨團前年還公開痛斥國民黨在程序委員會阻擋「法務部廉政局組織法」草案156次。

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初期選200精英入署

行政院長吳敦義昨率法務部長曾勇夫、調查局長張濟平等,就設立廉政署問題向馬總統提出評估報告。法務部指出,香港、新加坡以前都是英國殖民地,適用英美法系,才會在最高行政首長下設廉政機構;我國是大陸法系,指揮司法警察辦案並負責起訴的是法務部轄下的檢察官,所以廉政署不能直接設在行政院下,只能隸屬法務部。
馬英九昨強調,7成以上民眾希望能有專責肅貪機構,所以未來將從政府1096個政風單位、2500人中,初期選取200名菁英調入廉政署,「廉政官」將具司法警察身分、有調查權,必要時可向法院 聲請搜索、扣押與羈押,不再只是沒調查權的「無牙老虎」。
法務部政務次長陳守煌透露,未來將在廉政署下設綜合企畫組、貪瀆預防組、政風機構組和肅貪執行組4組。其中肅貪執行組下設北、中、南3個地域調查組,負責轄區案件的調查偵辦;另法務部政風司將裁撤改為政風處,廉政署政風機構組將統轄含政風處在內的全國1096個政風機關。

偵結運作類似特偵組

至於未來廉政署主要案源,曾勇夫說,貪瀆案被發現後,政風人員、廉政官向上報告,由署內檢察官接手看是否構成犯罪,偵辦到一定程度後才交給各轄區地檢署偵結起訴或不起訴,運作類似特偵組。
此外,為了防止吃案,法務部也考慮在廉政署內設置廉政審查委員會,聘請15位學者專家,提供政策諮詢、評議及改進建議,並審查調查後未移送偵辦的案件、民眾投訴偵辦或處理不當的案件等。
廉政署成員有三來源,包括徵調檢察官、檢察事務官;另甄選有辦案經驗的警察、調查官等幹員,以及公開招考有志青年,擔任廉政官或廉政助理,負責辦案。曾勇夫強調,廉政官要遵守更嚴格風紀要求,若署內出現貪瀆犯罪情事,也有機制及檢察官主動調查偵辦。他表示,檢察官或檢察事務官調廉政署,依法最長4年,到期後另找精明幹練人選。
立法院去年4月通過《貪污治罪條例》增訂公務員財產來源不明罪,檢察官若發現貪污罪被告的公務員或其配偶、未成年子女財產總額異常增加,可要求其說明來源;未說明或說明不實者,最重可處3年徒刑。陳守煌昨說,未來可能修法放寬該法適用對象(指不僅限於貪污罪被告公務員,而是一般公務員),如此將有助於肅貪。

「與調查局分進合擊」

香港立法會保安事務委員會副主席涂謹申昨說,香港的《防止賄賂條例》規定,官員收入和財富只要有一點出入,即可坐10年牢。這法條起了很大作用,讓香港官員已有4、5年沒傳出違法行為。
吳敦義昨強調,「調查局與廉政署等於是兩支同心協力的友軍,共同分進合擊、懲治貪污,效果更好。」至於外界質疑廉政署設在法務部之下是三級機關,效果可能打折?吳揆說,擺哪個機構不是問題,最重要的是目標和決心。
立法院國民黨團書記長林滄敏說,黨團一定會用最快的速度三讀通過。民進黨黨團總召柯建銘痛批:「三級機關不尋常地由總統親自宣布,根本是為挽救低迷民調數字與五都選情的政治操作。」

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廉政署組織架構圖

資料來源:總統府、法務部

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